阜阳市退役军人事务局 2020年法治政府建设情况报告

作者: 法规和权益维护科 发布时间:2021-03-02 10:52 信息来源: 市退役军人事务局 访问次数:7878 字体大小:

2020年,市退役军人事务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想,全面落实中央全面依法治国工作会议精神和市委市政府《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,严格落实法治政府建设责任,积极主动做好服务保障退役军人工作,成效明显。现将有关情况报告如下。

一、依法全面履行政府职能。一是成立组织健全领导体系。召开党组会议,认真规划全面部署。成立了以主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的法制建设工作领导小组,对法治政府建设工作进行了统一安排部署,形成了法制建设工作齐抓共管的良好局面。二是推行“一站式”服务。依托各级退役军人服务管理中心(站),变被动申请为上门服务,推动更多事项从“最多跑一次” 到“一次不用跑”,凸显尊崇关爱退役军人和其他优抚对象的氛围。三是积极推动退役军人参与基层社会治理。将进一步发挥退役军人在基层社会治理中作用纳入工作总体规划,积极协调组织、人社、民政等部门为退役军人,将优秀退役军人党员纳入村和社区后备力量队伍,注重将符合条件的优秀退役军人推选进入村和社区“两委”班子,积极引导他们在助力脱贫攻坚、乡村振兴、党员示范、志愿服务、应急救援等方面发挥积极作用。2月25日,在全国脱贫攻坚表彰大会上,阜南县王家坝镇委员会在镇党委书记、退役军人张涛带领下,因成绩突出,被中央授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。四是深化“放管服”改革。按照《阜阳市人民政府办公室关于开展“减证便民”专项清理工作的通知》要求,按照申请办理流程,科学规范信访程序,集中办理退役军人信访事项,缩短办理时限,提高服务质量,为退役军人提供更加便捷、高效、优质的服务。

二、完善依法行政制度体系。一是全面落实规范性文件合法性审查机制。2020年,依托法律顾问,全年共进行规范性文件合法性审查4次,未经合法性审查或审查未通过的不得提交集体审议,确保文件合法有效,充分发挥合法性审查在保障依法决策中的重要作用。二是及时调整权责清单。根据法律法规修改情况,按照省、市工作要求,及时调整权责清单、公共服务清单内容,对事项名称、办事依据、办事流程等予以规范。系统内,市级行政权力事项和公共服务清单指导目录共计16项。 四是积极参与规范制定。2020年,全年市退役军人事务局共收到各类法规、规章草案征求意见稿17个,已全部按照时限要求复函。按照规定要求报送规范性文件备案6件。

 三、推进行政决策科学化民主化法治化。一是严格落实重大事项决策程序制度。凡属重大事项,均严格按程序报经局长办公会或专题会议集体研究决定,全年共对3项重大事项进行法制审核,有效防范行政风险的发生。二是建立健全法律顾问制度。局机关公职律师1人,法律顾问团队2人,形成政府法制机构人员为主体,吸收公职律师、社会律师参加的法律顾问队伍。据不完全统计,目前为止,聘请律师累计为我局重大行政行政提供建议25条,参与系统内政策文件出台合法性审核4次、复杂疑难信访事项办理13次,接受退役军人法律援助与咨询38次,有效推动了退役军人服务保障事业不断向前发展。

四、坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法“三项制度”。制定全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案,细化行政执法各环节重点工作,激活行政执法各环节执行力。二是加强执法队伍建设。组织全市41名行政执法人员参加专门法律知识考试和通用法律知识考试,20人通过考试获得省政府制发的执法种类为“退役军人事务”的行政执法证件三是配齐法制审核人员。全市各级退役军人事务部门配备具有适应审核工作任务的法制审核人员10人,确保适应法制审核任务和形势。

五、强化对行政权力的制约和监督。一是认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”。严格落实管党治党责任,结合深化“三查三问”工作,扎实开展“三个以案”警示教育,每半年开展党风廉政建设督查,完善局属各单位廉政风险防控措施。二是推进政务公开标准化、规范化。全力对标政府信息公开标准,完成局网站信息公开专栏升级,落实各项公开任务,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,提升政府信息公开质量,严格落实以公开为常态,不公开为例外原则。三是不断健全监督机制。2020年全年局主要负责人组织召开法治建设专题会议3次,研究解决部署全局法治政府建设工作。召开退役军人事务局长会议2次,专门就法治政府建设情况听取各单位工作汇报并进行点评。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷。一是完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推动全市各级退役军人事务部门建立“老兵谈心室”“法律咨询室”,实行上门服务和全程代理服务,推动亲情化服务化解服务保障对象身边的矛盾纠纷,让服务落地更有感受,政策落实更有温度,提升矛盾问题攻坚化解效果。二是推动信访矛盾攻坚化解。依托服务管理中心大厅,严格落实市领导定期接访、机关人员轮流值班制度,组织力量带案下访,持续推动矛盾问题化解。三是建立完善退役军人法律援助咨询服务体系。全市退役军人事务部门依托司法行政部门法律援助机构,完成退役军人法律援助咨询服务工作站设立工作,通过政府购买服务、吸纳公益律师开展法律咨询、诉前评估等服务。部分县(区)退役军人事务部门积极发挥牵头协调作用,将法律援助咨询服务延伸到乡(镇)、村,成立乡(镇)、村退役军人法律援助咨询服务联络点,打通退役军人法律援助咨询服务最后一公里。截至目前,全市退役军人事务系统共建立县级以上法律援助咨询中心9个,聘请律师13人(含公职律师1人),投入资金合计174000元(颍东区200元/次)

七、全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是领导干部带头学法用法,推动以法治思维、法治方式解决退役军人工作中的问题。结合党组理论学习中心组学习,深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以及习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神,党组理论学习中心组集体学法12次。二是提高政府工作人员法治思维和依法行政水平。邀请法律顾问进行民法典专题讲座。持续推进机关工作人员尊法、学法、守法、用法,组织开展全市退役军人事务系统业务技能练兵比武活动。三是打好“七五”普法收官战。组织开展全市退役军人事务系统法治宣传教育工作,落实“谁执法、谁普法”责任,组织开展宪法周、国家安全日、禁毒日等系列普法宣传活动。部署全市学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》工作,精心组织实施“法律六进”。综合运用主流媒体、新媒体等多种手段,多层次、立体化、全方位宣传退役军人工作政策法规,向军人军属开展形式新颖的普法宣传活动,为新时代退役军人工作营造良好的法治氛围。

八、切实加强组织领导。一是完善退役军人事务部门法治政府建设任务清单。印发《2020年全市退役军人事务法治工作要点》,对目标任务清单式管理、项目化推进,全面完成《阜阳市人民政府2020年依法行政重点工作安排》涉及退役军人工作任务。二是落实法治建设第一责任人职责。局党组集体研究法治工作、听取法治建设有关情况汇报12次,部署规章、规范性文件制定、修订、清理等法治政府建设重点工作。三是推动示范引领,争创法治退役军人事务新局面。界首市普法宣传好的经验做法被央视报道,联合市广播电视台、阜阳日报开设“颍淮荣光”栏目,突出宣传退役军人典型和退役军人工作。

2021年是建党100周年,是“十四五”规划开局之年,是《退役军人保障法》实施之年,我局将按照市委市政府决策部署,突出重点,狠抓落实,建强队伍,全面促进依法行政工作水平。一要聚焦保障法实施,抓好学习宣传贯彻工作。推动实施“保障法六进”活动,开展保障法学习宣传贯彻进机关、进企业、进学校、进军营、进社区(乡村)、进万家,对现行政策文件进行全面清理,认真做好立、改、废、释等工作。二要进一步推动法治建设,落实主体责任。局党组书记、局长对法治建设工作负总责,亲自抓。通过专题学习会、报告会、党组理论学习中心组学习会学习习近平法治思想和重要讲话精神,推动法治工作责任的落实三要聚焦推进依法行政,增强履职能力水平。严格规范公正文明执法,优化行政执法队伍建设,提高行政执法能力,强化行政执法监督,确保全市各级退役军人事务部门全面正确实施法律法规规章。依托公职律师和法律顾问,持续加大对规范性文件的合法性审查和法治审核力度。制订本部门法治政府建设年度计划并组织实施,严格落实行政执法“三项制度”,加强民法典、退役军人保障法的宣传学习教育工作,及时报送法治建设工作信息和工作总结。四要聚焦公共法律服务体系建设,增强化解矛盾纠纷能力。完善全市退役军人法律援助咨询工作站(点)的服务保障功能,因时因地创新开展多元化服务,让退役军人法律援助咨询服务运行更畅通,推动新时代退役军人工作高质量发展。

 

 

阜阳市退役军人事务局

2021年3月1日


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